Правила землепользования и застройки

Часть I. Общие положения

Глава 1. Основные понятия и определения

1. 1. Настоящие Правила землепользования и застройки (далее – Правила) являются нормативным правовым актом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, а также с учетом положений генерального плана городского округа (муниципального района, поселения). Кстати, изменить ПЗЗ вместе с helpdevelopment.ru можно на странице специализированного сайта.
2. 2. Правила устанавливают:
   • Порядок землепользования и застройки на территории городского округа (муниципального района, поселения);
   • Градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства;
   • Порядок внесения изменений в Правила;
   • Ответственность за нарушение Правил.
3. 3. Для целей настоящих Правил используются следующие основные понятия:
   • Землепользование – использование земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
   • Застройка – процесс возведения, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельном участке.
   • Градостроительный регламент – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
   • Территориальная зона – зона, для которой в правилах землепользования и застройки определены градостроительные регламенты.
   • Разрешенное использование земельного участка – виды деятельности, которые могут осуществляться на земельном участке в соответствии с градостроительным регламентом.
   • (Иные определения согласно действующему законодательству и генеральному плану)

Глава 2. Цели и задачи Правил

2. 1. Основными целями настоящих Правил являются:
   • Создание условий для устойчивого развития территории городского округа (муниципального района, поселения), сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
   • Планировка территории городского округа (муниципального района, поселения) в соответствии с требованиями градостроительного законодательства;
   • Обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц в области землепользования и застройки;
   • Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие территории городского округа (муниципального района, поселения);
   • Обеспечение доступности информации о землепользовании и застройке для населения.
3. 2. Для достижения указанных целей Правила решают следующие задачи:
   • Установление градостроительных регламентов для территориальных зон, расположенных на территории городского округа (муниципального района, поселения);
   • Определение порядка предоставления разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;
   • Определение порядка подготовки и согласования документации по планировке территории;
   • Определение порядка внесения изменений в Правила;
   • Контроль за соблюдением Правил.

Глава 3. Действие Правил по отношению к документам территориального планирования и градостроительного зонирования

4. 1. Настоящие Правила действуют на всей территории городского округа (муниципального района, поселения) и обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
5. 2. Правила применяются в соответствии с генеральным планом городского округа (муниципального района, поселения) и документацией по планировке территории. В случае противоречия между Правилами и генеральным планом приоритет имеет генеральный план.
6. 3. Документация по планировке территории должна соответствовать настоящим Правилам. В случае противоречия между документацией по планировке территории и Правилами приоритет имеют Правила, если документация по планировке территории утверждена до вступления в силу настоящих Правил. В иных случаях приоритет определяется в соответствии с градостроительным законодательством.

Часть II. Градостроительные регламенты

Глава 4. Территориальное зонирование

4. 1. Территория городского округа (муниципального района, поселения) разделена на территориальные зоны. Границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, являющейся неотъемлемой частью настоящих Правил.
5. 2. В пределах каждой территориальной зоны устанавливаются градостроительные регламенты.
6. 3. Градостроительные регламенты определяют:
   • Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
   • Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков;
   • Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (высота зданий, строений, сооружений, процент застройки земельного участка и т.д.);
   • Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Глава 5. Виды территориальных зон

5. 1. На территории городского округа (муниципального района, поселения) устанавливаются следующие виды территориальных зон (перечень может быть скорректирован в зависимости от специфики конкретного муниципального образования):
   • Жилые зоны (Ж):
     • Ж-1 – Зона застройки индивидуальными жилыми домами;
     • Ж-2 – Зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 4 этажей);
     • Ж-3 – Зона застройки среднеэтажными жилыми домами (до 9 этажей);
     • Ж-4 – Зона застройки многоэтажными жилыми домами (более 9 этажей);
     • Ж-5 – Зона смешанной жилой застройки;
   • Общественно-деловые зоны (ОД):
     • ОД-1 – Зона делового, общественного и коммерческого назначения;
     • ОД-2 – Зона объектов образования, здравоохранения, культуры и искусства;
     • ОД-3 – Зона спортивных и зрелищных сооружений;
     • ОД-4 – Зона административных учреждений;
   • Производственные зоны (П):
     • П-1 – Зона предприятий I-II класса опасности;
     • П-2 – Зона предприятий III-IV класса опасности;
     • П-3 – Зона предприятий V класса опасности;
     • П-4 – Зона коммунально-складских объектов;
   • Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ):
     • ИТ-1 – Зона размещения объектов электроэнергетики;
     • ИТ-2 – Зона размещения объектов газоснабжения;
     • ИТ-3 – Зона размещения объектов водоснабжения и водоотведения;
     • ИТ-4 – Зона размещения объектов железнодорожного транспорта;
     • ИТ-5 – Зона размещения объектов автомобильного транспорта;
   • Зоны сельскохозяйственного использования (СХ):
     • СХ-1 – Зона сельскохозяйственных угодий;
     • СХ-2 – Зона ведения садоводства и дачного хозяйства;
   • Зоны рекреационного назначения (Р):
     • Р-1 – Зона парков, скверов и бульваров;
     • Р-2 – Зона лесопарков и городских лесов;
     • Р-3 – Зона пляжей и других объектов отдыха;
   • Зоны специального назначения (СН):
     • СН-1 – Зона кладбищ;
     • СН-2 – Зона военных объектов;
     • СН-3 – Зона объектов размещения отходов потребления и иных отходов;
   • Зоны особо охраняемых территорий (ООТ):
     • ООТ-1 – Зона объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
     • ООТ-2 – Зона особо охраняемых природных территорий.

Глава 6. Градостроительные регламенты для территориальных зон

6. 1. Для каждой территориальной зоны, указанной в главе 5 настоящих Правил, устанавливаются градостроительные регламенты, определяющие:
   • Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (включая основные, условно разрешенные и вспомогательные виды использования).
     • Основные виды разрешенного использования – виды использования, которые при соблюдении требований технических регламентов, санитарных норм и правил и иных обязательных требований не могут быть запрещены.
     • Условно разрешенные виды использования – виды использования, требующие получения специального разрешения в порядке, установленном настоящими Правилами. Решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования принимается с учетом результатов общественных обсуждений или публичных слушаний.
     • Вспомогательные виды разрешенного использования – виды использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
   • Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков (минимальная площадь земельного участка, максимальная площадь земельного участка).
   • Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (максимальная высота зданий, строений, сооружений, максимальный процент застройки земельного участка, минимальные отступы зданий, строений, сооружений от границ земельных участков).
   • Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны и т.д.).
7. 2. Градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны приводятся в Приложении к настоящим Правилам (Приложение является неотъемлемой частью настоящих Правил). В Приложении указываются конкретные значения параметров для каждого вида территориальной зоны.

(Приложение к Правилам, содержащее подробные регламенты для каждой территориальной зоны, включая перечень видов разрешенного использования, предельные параметры, ограничения и т.д., должно быть разработано и приложено к данному документу. Приложение является ключевой частью Правил.)

Часть III. Порядок применения Правил и внесения в них изменений

Глава 7. Порядок предоставления разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию

7. 1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
8. 2. Для получения разрешения на строительство заявитель представляет в орган местного самоуправления документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
9. 3. Орган местного самоуправления принимает решение о выдаче разрешения на строительство или об отказе в выдаче разрешения на строительство в срок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации.
10. 4. Ввод объекта в эксплуатацию осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдаваемого органом местного самоуправления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
11. 5. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявитель представляет в орган местного самоуправления документы, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
12. 6. Орган местного самоуправления принимает решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в срок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Глава 8. Порядок подготовки и согласования документации по планировке территории

8. 1. Подготовка документации по планировке территории (проектов планировки территории и проектов межевания территории) осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами.
9. 2. Документация по планировке территории должна соответствовать генеральному плану городского округа (муниципального района, поселения) и настоящим Правилам.
10. 3. Порядок подготовки и согласования документации по планировке территории устанавливается муниципальными правовыми актами.

Глава 9. Порядок внесения изменений в Правила

9. 1. Внесение изменений в настоящие Правила осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
10. 2. Предложения о внесении изменений в Правила могут быть представлены органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
11. 3. Предложения о внесении изменений в Правила рассматриваются комиссией по землепользованию и застройке.
12. 4. Комиссия по землепользованию и застройке подготавливает заключение о целесообразности внесения изменений в Правила.
13. 5. Проект внесения изменений в Правила подлежит общественным обсуждениям или публичным слушаниям в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
14. 6. Изменения в Правила утверждаются органом местного самоуправления.

Часть IV. Ответственность за нарушение Правил

Глава 10. Ответственность за нарушение Правил землепользования и застройки

15. 1. Нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
16. 2. Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, обязаны возместить ущерб, причиненный в результате такого нарушения.

(Приложения к Правилам, включая карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты для каждой зоны, должны быть разработаны и приложены к данному документу.)